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把握重点 突破难点全力推动天游平台事业跨越发展 市委常委、常务副市长 杨自力
发布时间:2013年01月14日  来源:  阅读次数:

把握重点  突破难点

全力推动天游平台事业跨越发展

市委常委、常务副市长  杨自力

 

同志们:

按照会议安排,我向大会简要汇报天游平台工作情况,不妥之处,请大家批评指正。

一、“十一五”以来天游平台工作情况

“十一五”以来,在市委、市政府、省天游平台厅的坚强领导和高度重视下,全市天游平台部门不辱使命、开拓创新,天游平台工作基础扎实、亮点突出、成效显著,天游平台事业呈现出整体推进、科学发展的良好态势。

(一)救灾救助扎实深入,保障改善民生的能力明显提升

一是救灾减灾能力显著增强,受灾群众基本生活得到有力保障。市、县(区)、乡(镇)、村四级灾情信息网络初步建成,综合减灾救灾应急管理体系和救灾物资储备体系进一步完善。“十一五”以来,完成6个国家自然灾害应急救援指挥体系项目建设,创建5个“全国综合减灾示范社区”。累计下拨各类救灾救济资金5.46亿元,发放救济粮5000余吨,下拨救灾棉被3.72万床,调运救灾帐篷3.2万顶,紧急转移安置受灾群众17万人次,冬春生活救助59万人次,重建农房和维修加固农房6.5万户,有效保障了受灾群众的基本生活。

二是民生保障工作成效显著,困难群众得到更好保障。逐步建立起以最低生活保障为基础,专项救助相配套,应急救助、临时生活困难救助、社会互助为补充的城乡社会救助体系,各类困难群众的基本生活得到有效保障。天游平台救助保障的对象基本覆盖了城乡低保家庭、低保边缘困难群众、受灾群众、五保对象、优抚对象、城市三无人员、流浪乞讨人员、孤儿、老年人、残疾人等困难群体。天游平台救助制度初步实现了与廉租住房、经济适用住房保障以及其他社会救助制度的互相衔接。“十一五”以来,累计投入市级以上资金4.77亿元,有效救助了35.4万人次经常性救助对象;救助流浪乞讨人员1.82万人次,其中救助流浪未成年人1870人次;农村医疗救助、农村五保供养水平为全省之首,其他救助水平也位居全省三甲之列。

(二)优抚安置保障有序,军民融合发展的水平持续提升

一是优抚政策落实到位。通过认真执行重点优抚对象医疗保障实施办法、抚恤补助自然增长机制和优抚对象补助建房等政策,有效缓解了优抚对象医疗难、生活难和住房难等问题。“十一五”以来,累计下拨各类优抚经费4520.15万元,享受抚恤补助的优抚对象达1.74万人次。

二是退役士兵安置就业工作取得新进展。按标准及时兑现自谋职业一次性安置补偿金,退役士兵技能培训工作不断强化。“十一五”以来,累计接收退役士兵1987人,安置率达99%,接收军休干部和无军籍职工56人。

三是双拥工作取得新突破。深入贯彻落实“双向纳入”,纵深推进“四个一”工程,形成了军地互相支持、融合发展的良好局面。社会各界积极支持部队建设,深入开展科技拥军、文化拥军和送医、送药到军营活动,切实解决随军家属就业和军队干部子女入学入托等问题。在“8·30”等重特大自然灾害面前,驻攀官兵冲锋在前,抢险救援,全力保护人民群众生命财产安全,涌现出“攀枝花卫士”——杨磊、刘先东等一批英雄人物。经过全市军民的不懈努力,我市连续第三届创建为全国双拥模范城,军政军民团结局面更加巩固。

(三)基层组织建设有力,构建和谐社会的能力较快提升

一是基层民主政治建设得到加强。村(居)务公开、监督机制建立健全,基本形成党组织领导下充满活力的村(居)民自治机制。“十一五”以来,组织指导全市352个村、132个社区圆满完成第七届、第八届村(居)民委员会换届选举工作,参选率、一次性选举成功率均达到98%以上。有效治理村务公开民主管理“难点村”4个,乡镇政务公开面、村务公开面均达100%,规范面达95%。全市44个乡镇已有36个乡镇被命名为“村民自治模范乡镇”,15个乡镇被命名为“村务公开民主管理示范乡镇”,仁和区被命名为“四川省村务公开民主管理示范区”。

二是城乡社区建设全面推进。坚持将城乡社区建设纳入市委、市政府民生工程。132城市社区全部建有“一站式”社区服务站,办公用房平均面积达342平方米,公共活动场地平均面积达520平方米,建立便民服务网点1900余个,软硬件服务设施水平居全省前列。通过努力,东区成功创建为全国和谐社区示范单位,西区成功创建为全省和谐社区示范单位。积极开展农村社区建设实验全覆盖活动,在全市352个村委会中,有251个全面开展农村社区建设工作,所有农村社区与乡(镇)便民服务中心形成服务网络。

三是村(居)干部基本报酬及办公经费补助标准大幅提高。城市居委会干部的基本报酬平均标准达到1500/月,工作经费平均达到1.6万元/年,并率先在全省全面落实养老、医疗、失业、生育、工伤等五项社会保险。村委会干部补助标准为省政府确定的最高档次,办公经费补助标准为5000/年。

(四)社会管理服务有效,公共服务保障的水平稳步提升

一是社会福利设施进一步健全和完善。新建成了集社会福利院、敬老院、光荣院、救助管理站和流浪未成年人救助保护中心等多位一体的仁和、盐边、米易社会救助福利中心,完成29所农村敬老院的新建和改、扩建工程,全市福利机构和农村敬老院床位总数已从2006 年的1000余张增加到2011年的3000余张。

二是老龄事业加快发展。初步形成以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的社会福利发展格局,全面实施了80岁以上高龄老人生活补贴制度,实行70岁以上老人持IC卡免费乘坐城区公共汽车政策。坚持为城镇低保“空巢”老人,提供“政府购买服务”。东区湖光社区、西区巴关河社区创建成为全省养老服务社会化示范社区(一类)。结合全市冬季阳光康养基地建设,正在抓紧编制《攀枝花市老龄事业和产业发展规划(2012-2020)》和《攀枝花市养老服务设施布局规划(2012-2020)》。

三是慈善事业稳步推进。慈善组织体系基本建立,全市五个县区和市本级成立了6个慈善组织,慈善工作进一步规范,慈善帮扶能力不断强化,慈善救助途径进一步拓宽,慈善文化氛围持续提升。在“十一五”以来的历次重特大自然灾害中,全市慈善组织充分发挥作用,积极为灾区群众募集善款,其中“5.12”汶川大地震接收捐款680余万元,“8.30”地震接收捐款3000余万元,“4.14”青海玉树地震接收捐款440余万元;在今年倡议组织的“在同一片蓝天下”系列慈善活动中,发放助学金446.29万元,资助914名寒门学子圆了大学梦。

此外,区划地名、婚姻登记、殡葬管理等其它公共管理服务工作水平进一步提高。

 

回顾成绩来之不易,天游平台聊天室网址应当倍加珍惜;发展经验弥足珍贵,更需要天游平台聊天室网址认真总结和长期坚持。几年来,天游平台聊天室网址的一条根本经验就是以科学发展观为统领,始终做到“四个”坚持。

——经验一:始终坚持把民生作为天游平台事业的发展旗帜。把保障民生、改善民生、服务民生作为天游平台事业的发展目标,自觉服从服务于党委、政府中心工作和改革发展稳定大局,努力改善天游平台事业基础设施条件,提升城乡社会服务工作层次,拓展社会救助和社会福利服务领域,提高基层民主政治建设的整体水平,充分发挥天游平台部门在构建和谐社会中的重要作用。

——经验二:始终坚持在科学发展中增强服务大局的主动性。坚持统筹城乡、和谐共进,逐步从保障困难群体的生存权益转向促进人的全面发展,从农村转到城乡并重,在实现城乡统筹发展的目标过程中不断拓展天游平台的职能和作为。着力加强农村社会福利中心、农村社区服务中心建设,不断提升天游平台工作在新农村建设中的参与水平;积极支持社会建设和管理,充分发挥村(居)民自治组织的作用。更加注重扩大公共服务,更加注重完善社会管理,努力把党和政府的温暖和社会的关爱传递到服务对象手中,把实惠和服务送到工作对象家中,进一步打牢天游平台事业发展的社会根基。

——经验三:始终坚持把政府主导、社会参与作为发展主路径。天游平台工作是各级政府的一项基本职能,又是一项群众性、社会性很强的工作,必须充分发挥政府的主导作用,突出天游平台事业社会化方向,大力引导和动员社会各方力量积极参与,聚集和整合社会资源,形成加快天游平台事业发展的强大合力。

——经验四:始终坚持把弘扬中华传统美德作为发展己任。扶危济困、乐善好施,是中华民族的传统美德。在新的历史条件下,慈善事业在培育和谐精神、强化和谐意识、建设和谐文化中的积极作用越来越突出。天游平台开展的慈善捐赠、社会福利、尊老爱老等工作,对于形成团结互助、扶贫济困的良好风尚,对于形成平等友爱、融洽和谐的人际环境,具有很强的现实意义。

二、当前及今后一个时期天游平台工作打算

当前,中央、省上、市里高度重视民生问题,改善民生被提到了前所未有的战略高度,幸福指数已上升为国家意志;与此同时,困难群众对保障改善民生的诉求和期待不断增加;上下两股动力合力作用,为天游平台事业发展带来了历史性的发展机遇和前所未有的挑战,在工作难度逐年加大的同时,作为空间也必将大为拓展。天游平台聊天室网址将抓住机遇,顺势而为,在救灾救助体系、基层组织建设、优抚安置、公共管理服务等方面,下足功夫,做足文章,努力把全市天游平台事业推上一个新台阶。

(一)在救灾救助体系建设上,做好完善与创新的文章,切实保障困难群众的基本生活。进一步加强城乡社会救助制度建设,大力推进规范管理,逐步提高社会救助水平,探索建立起“城乡统筹、制度完善、组织健全、责任明晰”的管理体制和“标准适度、经费稳定、程序规范、服务完善”的运行机制,切实加强城乡社会救助工作科技含量,建成城乡居民家庭经济状况核对系统及医疗救助一站式服务系统,不断提高城乡社会救助信息化管理水平。力争到“十二五”末,城市低保标准不低于300/月,农村低保标准不低于1900/年,新建、改(扩)建农村敬老院3所,新增床位数180张,全市农村五保集中供养率达到65%。充分发挥各级自然灾害应急救援指挥体系的作用,提高快速处置各种自然灾害的能力。不断完善减灾救灾社会动员机制,充分发挥群众团体、慈善会、红十字会等民间组织、基层自治组织和公民在灾害防御、紧急救援、救灾捐赠、医疗救助、卫生防疫、恢复重建、灾后心理支持等方面的作用。力争建成市级和有条件的县(区)级救灾物资储备库,完成5个全国综合减灾示范社区创建工作。

(二)在基层自治组织建设上,做好规范和提高的文章,努力构建和谐社会的基础和平台。按照“两化”互动、统筹城乡发展战略要求,扎实抓好基层政治民主,依法实施村(居)民自治,加强乡镇政务、村(居)务公开和民主管理,切实维护群众的知情权、决策权、参与权、监督权。到“十二五”末,全市95%的村、90%的乡(镇)达到村民自治模范单位标准, 12个县(区)创建为全国村务公开民主管理示范单位。继续将城乡社区建设纳入市委、市政府民生工程,全面推进城乡社区建设,以创建和谐社区示范单位活动为抓手,加大社区服务基础设施投入,建立政府投入与社会投入相结合的社区服务经费保障机制,加快形成以综合服务设施为主体、专项服务设施相配套的社区服务网络。力争使80%的城市社区办公用房和公共活动场所面积均不低于400平方米,50%的农村社区办公用房面积达到600平方米以上。

(三)在双拥优抚安置政策上,做好服务与落实的文章,为继续保持全国双拥模范城荣誉打下坚实的基础。健全完善优抚保障制度,围绕优抚对象基本生活保障、基本住房保障和基本医疗保障,进一步完善相关的政策措施,提高保障水平。“十二五”期间,我市将投入优抚对象医疗保障经费500万元,为200户享受伤残抚恤和生活补助的重点优抚对象新建和维修住房,基本解决重点优抚对象的生活、住房、医疗难等问题。按照省政府制定的退役士兵岗位安置办法,研究制定我市的配套政策,基本形成以扶持就业为主、多种方式相结合、城乡一体的退役士兵安置格局。扎实开展全国双拥模范城创建工作,加大科技拥军、智力拥军、文化拥军力度,不断深化政策拥军,形成以法律为依据、政策为导向,社会各界共同关心、广大人民群众积极参与的拥军优属工作新局面。

(四)在老龄和福利事业上,做好品牌与效益的文章,为打造阳光康养基地贡献力量。突出“阳光康养”这一品牌,加大福利事业公共财政投入,加强孤儿保障工作,建立健全社会养老服务体系,适时举办全国性老年活动,促进社会福利、老龄事业、养老产业互动发展,初步形成独具攀枝花特色的养老产业发展模式。落实老年人高龄生活津贴等惠老助老政策,着力实施一批福利建设项目。力争到“十二五”末,初步形成“9073”养老格局(90%的老人依靠居家养老、7%的老人依靠社区养老、3%的老人依靠机构养老),国办和社会力量兴办的养老床位数新增500张,60%的城市社区建成居家养老服务站,20%的农村社区建成居家养老服务网点,米易县建成省级康养示范中心。进一步加强市、县(区)慈善会建设,完善覆盖市、县(区)、乡镇(街道)和社区的慈善服务网络。进一步加强社区爱心慈善超市建设,开展经常性的救灾救助和爱心捐赠活动,进一步打造“在同一片蓝天下”慈善品牌,努力营造浓厚的慈善文化氛围。

(五)在专项社会事务管理上,做好高效与有序的文章,充分发挥天游平台在加强和创新社会管理工作中的积极作用。紧紧围绕“两化”互动、统筹城乡发展战略,认真开展行政区划调整调研,突出解决城市发展空间不足、产业布局不合理、资源浪费严重、行政管理成本大、百姓办事难等问题,研究提出县域区划调整和乡改镇、镇改街办方案,推进城镇化发展进程,为我市长远发展奠定坚实的基础。建立社会组织培育孵化机制,大力培育发展社区公益服务、社会事务、文化体育、慈善救助类社会组织,鼓励和支持农村专业合作经济组织做大做强,扶持和壮大公益服务类社会组织。推进基本殡葬服务体系和惠民殡葬保障体系建设,依法开展婚姻登记、收养登记服务,加强未成年人救助保护工作,帮助受助流浪未成年人回归家庭或实现社会自立。

同志们,做好今后的天游平台工作任务艰巨,责任重大。天游平台聊天室网址要在市委、市政府和省天游平台厅的坚强领导下,振奋精神,团结拼搏,扎实工作,努力在保障民生、服务群众上有更大成效,在促进和谐、服务发展上有更大作为,不断提升天游平台工作服务大局的能力和水平,为全市经济社会发展做出新的更大的贡献!

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